Kijów, ul. Iwana Dracza 6, lok. 15
Twoja siła zwycięstwaUzyskanie zgody na koncentrację i działania uzgodnione
W celu zapobiegania monopolizacji rynków towarowych i ograniczaniu konkurencji organy Komitetu Antymonopolowego Ukrainy sprawują kontrolę nad koncentracją gospodarczą i działaniami uzgodnionymi przedsiębiorców. Kontrola ta służy również ochronie i wspieraniu konkurencji, ochronie interesów konsumentów oraz przeciwdziałaniu nadużywaniu przez dużych przedsiębiorców ich pozycji monopolistycznej na danych rynkach.
Jednak mimo że mechanizm kontroli koncentracji gospodarczych i działań uzgodnionych wydaje się od strony prawnej zrozumiały, proces ten nadal obciąża presja biurokratyczna, a dodatkową trudność stwarzają sytuacje, w których przewidziane w przepisach przypadki wymagające zgody Komitetu mają charakter złożony – w praktyce konieczność uzyskania zgody nie zawsze jest oczywista ze względu na specyfikę strategii korporacyjnych i działań taktycznych podejmowanych w celu ich realizacji.
Zdarza się ponadto, że przedsiębiorcy podejmują działania noszące znamiona koncentracji bez uprzedniego uzyskania zgody Komitetu Antymonopolowego Ukrainy, co skutkuje wysokimi karami.
Na przykład nabycie aktywów lub praw udziałowych przez przedsiębiorcę przy przekroczeniu progów (jeżeli łączna wartość aktywów lub łączna wartość sprzedaży towarów uczestników koncentracji, z uwzględnieniem stosunków kontroli, za ostatni rok obrotowy, w tym za granicą, przekracza równowartość 30 milionów euro, a jednocześnie wartość (łączna wartość) aktywów lub wartość (łączna wartość) sprzedaży towarów w Ukrainie co najmniej dwóch uczestników koncentracji, z uwzględnieniem stosunków kontroli, przekracza u każdego z nich równowartość 4 milionów euro) bez uprzedniego uzyskania zgody Komitetu Antymonopolowego Ukrainy skutkuje nałożeniem kary w wysokości do pięciu procent przychodu (obrotu) podmiotu ze sprzedaży produktów (towarów, robót, usług) za ostatni rok obrotowy poprzedzający rok nałożenia kary.
Dlatego profesjonalna pomoc zespołu naszych specjalistów – przy prawidłowej kwalifikacji sytuacji jako koncentracji gospodarczej lub działań uzgodnionych na etapie planowania strategii korporacyjnych, w zapobieganiu naruszeniom prawa antymonopolowego w tym zakresie oraz przy terminowym uzyskaniu uprzedniej zgody organów AMKU na koncentrację i/lub działania uzgodnione – uchroni naszych klientów przed presją biurokratyczną i błędami w prowadzeniu działalności.
- Świadczenie usług w zakresie uzyskania zgody na koncentrację i działania uzgodnione przedsiębiorców z uwzględnieniem wszystkich wymogów obowiązującego prawa konkurencji i prawa antymonopolowego;
- Konsultacje pisemne i/lub ustne w celu oceny zgodności działań przedsiębiorcy z prawem antymonopolowym Ukrainy;
- Rekomendacje co do konieczności (braku konieczności) uzyskania zgody na koncentrację i działania uzgodnione przedsiębiorców;
- Ocena obecności uczestników koncentracji i działań uzgodnionych na krajowym i regionalnym rynku towarowym;
- Analiza obowiązujących umów lub opracowanie projektów umów o zarządzanie, najem, leasing, koncesję, nabycie aktywów na własność dotyczących właśnie Państwa przypadku koncentracji lub działań uzgodnionych;
- Analiza uczestników koncentracji i działań uzgodnionych powiązanych stosunkami kontroli, aby uniknąć przekazania Komitetowi błędnych informacji;
- Sporządzenie i przygotowanie wymaganego pakietu dokumentów w celu uzyskania wstępnych opinii w sprawie koncentracji i działań uzgodnionych przedsiębiorców oraz uzyskanie takich opinii;
- Przygotowanie wymaganego pakietu dokumentów w celu uzyskania zgody na koncentrację i działania uzgodnione do złożenia w AMKU;
- Wsparcie prawne w toku rozpatrywania przez Komitet Antymonopolowy wniosku o zgodę na koncentrację i działania uzgodnione w trybie zwykłym lub uproszczonym.
Informacje przekazywane AMKU przez wnioskodawców w celu uzyskania zgody na koncentrację/działania uzgodnione muszą być dokładne, prawdziwe i niesprzeczne. Jeżeli uczestnicy koncentracji/działań uzgodnionych podają w różnych częściach wniosku informacje wzajemnie sprzeczne, Komitet je weryfikuje, co negatywnie wpływa na czas, a niekiedy także na wynik rozpatrzenia wniosku.
Pełnomocnictwo powinno wskazywać, że ryzyko negatywnych skutków związanych z ponownym rozpatrzeniem przez organ Komitetu decyzji wydanej na podstawie nieprawdziwych informacji przekazanych przez pełnomocnika, a także odpowiedzialność za przekazanie takich informacji ponoszą uczestnicy koncentracji/działań uzgodnionych, którzy ustanowili pełnomocnika, lub ich następcy prawni.
Wraz z wnioskiem wnioskodawca składa odpowiednie dokumenty. W takim przypadku warto składać ich kopie poświadczone zgodnie z wymogami prawa. Każda strona kopii dokumentu powinna być poświadczona.
Przekazując informacje w celu uzyskania zgody, uczestnik koncentracji/działań uzgodnionych może skorzystać ze swojego prawa i nadać określonym informacjom status informacji o ograniczonym dostępie. W takim przypadku właściwe jest rozsądne postępowanie wnioskodawcy, bez nadużywania tego prawa – poprzez wskazanie, które dokładnie informacje mają ograniczony dostęp, i uzasadnienie takiej kwalifikacji .
- wniosek o udzielenie zgody na koncentrację;
- dokument potwierdzający uiszczenie opłaty (polecenie przelewu opłaty z adnotacją banku lub pokwitowanie);
- pakiet dokumentów określony w przepisach dla każdego przypadku koncentracji.
Z wnioskiem o udzielenie zgody występują:
- na zawarcie przez przedsiębiorców porozumień w jakiejkolwiek formie – strony porozumień;
- na podjęcie przez zrzeszenia decyzji w jakiejkolwiek formie – zrzeszenie podejmujące decyzję;
- na utworzenie przedsiębiorcy – założyciele (wspólnicy);
- na inne uzgodnione zachowanie konkurencyjne – uczestnicy odpowiednich działań, którzy podejmują decyzję o tym zachowaniu;
- na wprowadzenie zmian w działaniach uzgodnionych – uczestnicy działań uzgodnionych, którzy podejmują lub zamierzają podjąć zmienione działania uzgodnione;
- organy i osoby wskazane w punktach 1–5 mogą złożyć wspólny wniosek, mogą też ustanowić i upoważnić swojego przedstawiciela do wystąpienia z wnioskiem do Komitetu lub oddziału oraz do reprezentowania interesów uczestnika (uczestników) zgłoszonego działania w toku rozpatrywania wniosku lub sprawy.
Wniosek i załączone do niego dokumenty muszą zawierać pełne i prawdziwe informacje.
Tak. Zgodnie z art. 14 ustawy Ukrainy „O ochronie konkurencji gospodarczej” w celu zapobiegania naruszeniom przepisów o ochronie konkurencji gospodarczej i zwiększenia przewidywalności ich stosowania Komitet Antymonopolowy Ukrainy lub kolegium administracyjne Komitetu Antymonopolowego Ukrainy może wydawać przedsiębiorcom, na podstawie przekazanych przez nich informacji, opinie w formie wyjaśnień o charakterze zaleceń co do zgodności działań przedsiębiorców z art. 6, 10 i 13 ustawy Ukrainy „O ochronie konkurencji gospodarczej” oraz art. 15-1 ustawy Ukrainy „O ochronie przed nieuczciwą konkurencją”.
Art. 24 ustawy Ukrainy „O ochronie konkurencji gospodarczej” określa przypadki, w których koncentracja przedsiębiorców jest dopuszczalna wyłącznie pod warunkiem uprzedniego uzyskania zgody Komitetu Antymonopolowego Ukrainy lub kolegium administracyjnego tego Komitetu. Niedochowanie tego warunku może być podstawą zarówno do nałożenia kary, jak i do uznania za nieważne czynności prawnych, w wyniku których doszło do koncentracji – na powództwo stron tych czynności i zgodnie z art. 114, 204, 215 Kodeksu cywilnego Ukrainy oraz odpowiednimi przepisami tej ustawy. Jednocześnie zawarcie w trybie art. 182 Kodeksu gospodarczego Ukrainy umowy przedwstępnej przed uzyskaniem zgody na koncentrację, jeżeli zgoda ta jest wymagana, nie stanowi naruszenia prawa konkurencji, a przekazanie środków na podstawie takiej umowy nie świadczy o przejęciu kontroli przez jednego przedsiębiorcę nad drugim, lecz potwierdza zamiar zawarcia umowy przyrzeczonej w przyszłości. Z treści zawartej umowy musi jednak wynikać, że jest to właśnie umowa przedwstępna, w szczególności że umowa przyrzeczona zostanie zawarta wyłącznie pod warunkiem uzyskania zgody na koncentrację przedsiębiorców.
Termin rozpatrzenia sprawy o koncentrację nie powinien przekraczać trzech miesięcy.
pkt 4.6 rozdziału 4 „Regulaminu w sprawie koncentracji”, zatwierdzonego zarządzeniem Komitetu Antymonopolowego Ukrainy z dnia 19 lutego 2002 r. nr 33-r
Koncentracja powinna zostać przeprowadzona w ciągu roku od dnia wydania decyzji o udzieleniu zgody na koncentrację, o ile w decyzji nie określono dłuższego terminu. Jeżeli koncentracja nie zostanie przeprowadzona w tym terminie, jej uczestnicy muszą złożyć nowy wniosek o zgodę organów Komitetu na koncentrację.
pkt 4.9.6 rozdziału 4 „Regulaminu w sprawie koncentracji”, zatwierdzonego zarządzeniem Komitetu Antymonopolowego Ukrainy z dnia 19 lutego 2002 r. nr 33-r
Termin rozpatrzenia wniosków o wydanie wstępnej opinii w sprawie koncentracji wynosi jeden miesiąc.
akapit 2 pkt 4.1 rozdziału 4 „Regulaminu w sprawie koncentracji”, zatwierdzonego zarządzeniem Komitetu Antymonopolowego Ukrainy z dnia 19 lutego 2002 r. nr 33-r