Конституцией Украины предусмотрено, что все государственные органы, к которым, конечно, относятся и таможенные органы, должны действовать лишь на основании, в пределах полномочий и в способ, предусмотренный Конституцией и законами Украины. Но, как показывает практика, нередко должностные лица таможенных органов допускают злоупотребление своими правами, не соблюдают закона в ущерб интересам импортеров и экспортеров неправомерными решениями, действиями или бездействием. Что же делать, когда Вы столкнулись с нарушением Ваших прав таможенниками? Как вариант, можно принять необоснованные требования работников таможни, не идя с ними в противостояние. Но, если выполнить раз безосновательные требования субъекта властных полномочий, увеличивается риск злоупотреблений в отношении Вас со стороны таможенников в будущем, поскольку они увидят, что их противоправном поведении никто не противодействует, поэтому и дальше сопротивления против их злоупотреблений не будет. Поэтому лучше, если Вы хоть раз столкнулись с противоправными решениями, действиями или бездействием со стороны таможни, как можно быстрее подавайте на обжалование действий таможни. Таким образом Вы не только отстоите свои интересы в текущей ситуации, но и сработаете на будущее, поскольку таможенники будут понимать, что в ответ на попытки их посягательств на Ваши права они получат жесткий ответ.
Обжаловать решения, действия или бездействие таможенных органов можно как в судебном, так и в административном – внесудебном порядке.
Оба пути обжалования имеют свои преимущества.
Обратившись в суд, Вы можете рассчитывать на большую объективность и беспристрастность рассмотрения дела судом.
Обжалование противоправных решений, действий или бездействия таможенников в досудебном порядке в таможенный орган высшего уровня занимает меньше времени, чем обжалование в судебном порядке. Поэтому, если решения или действия таможенников будут явно и грубо нарушать закон, есть определенная вероятность, что Ваша жалоба будет удовлетворена таможенным органом высшего уровня. При этом, у таможенного органа низшего уровня, действия или решения которого будут признаны противоправными таможенным органом высшего уровня, не будет возможности обжаловать решение об удовлетворении Вашей жалобы в апелляционном порядке, в отличии от ситуации, когда Ваш иск будет удовлетворен судом первой инстанции, после чего таможня подаст апелляционную жалобу, и решение суда вступит в законную силу только после завершения процедуры апелляционного пересмотра.
Итак, в зависимости от обстоятельств спорной ситуации, может быть достаточно уместным обжалование действий таможни или ее бездействия именно в административном порядке в таможенный орган высшего уровня.
Следует учитывать, что таможенными органами высшего уровня являются:
- относительно таможенных постов — таможни, структурными подразделениями которых являются эти таможенные посты;
- относительно таможен — Государственная таможенная служба Украины.
Многолетняя практика адвокатов АО WinnerLex по разрешению таможенных споров позволяет нам эффективно обжаловать незаконные решения, действия или бездействие таможенных органов.
Опыт работы: 21 год Специализация: сопровождение хозяйственных, гражданских, трудовых и административных споров, энергетика
Опыт работы: 11 лет Специализация: налоговые, таможенные и корпоративные споры, сопровождение проверок, договорная деятельность
Опыт работы: 19 лет Специализация: сопровождение сложных судебных споров, налоговая, таможенная и антимонопольная практика
Опыт работы: 6 лет Специализация: хозяйственное и гражданское право, налоговая и таможенная практика, корпоративное право.
Опыт работы: 11 лет Специализация: сопровождение хозяйственных, гражданских, трудовых и административных споров, проверки
решение споров относительно декларирования имущества;
решение споров по поводу конфискации имущества;
решение споров относительно обжалования постановлений об административной ответственности за нарушение таможенных правил;
предоставление устных и письменных консультаций по таможенным спорам;
обжалование решений, действий или бездействия таможенного органа по поводу корректировки таможенной стоимости товара;
обжалование решений, действий или бездействия в определении кода товара по УКТВЭД;
обжалование решений, действий или бездействия по возврату таможенных платежей, ошибочно или излишне уплаченных в бюджет, контроль за взиманием которых осуществляется таможенными органами;
составление запросов, жалоб, заявлений и других документов правового характера с целью решения таможенного спора;
консультирование по поводу споров относительно перемещения товаров через таможенную границу Украины в режиме экспорта, импорта, временного ввоза, транзита.
Государственная таможенная служба Украины может отменять или изменять неправомерные решения таможенных органов, а также принимать меры реагирования к виновным должностным лицам по фактам неправомерных решений, действий или бездеятельности указанных органов или лиц. Поэтому в случае несогласия с действиями должностных лиц таможенных органов одним из вариантов защиты является подача жалобы Государственной таможенной службы Украины.
Согласно положений, Таможенного кодекса Украины жалоба на решение, действие или бездействие таможенных органов по форме и содержанию должна соответствовать требованиям к жалобам, определенным в Законе Украины «Об обращениях граждан».
Жалоба предприятия должна содержать полное название предприятия, его адрес, код юридического лица в ЕГРПОУ, реквизиты таможенного органа, действия или решение которого обжалуется, а также другие данные, определенные законом. Жалоба подписывается руководителем предприятия или уполномоченным лицом (таким лицом может быть адвокат), с указанием даты подписания жалобы. К жалобе следует приложить имеющиеся доказательства (документы), доказывающие обоснованность жалобы. Перечень приложений указывается в жалобе.
Жалоба должна содержать полную информацию о предмете обжалования – включать детальное описание обжалуемого решения, действия или бездействия таможенных органов, и мотивированную аргументацию, в чем именно заключается незаконность соответствующего решения, действия или бездействия, со ссылкой на нормы законодательства, а также требования и ходатайство заявителя.
Стоит знать, что если в действиях лица, совершившего нарушение таможенных правил, отсутствуют признаки совершения преступления, производство по делу о таком нарушении может быть прекращено компромиссом путем заключения мирового соглашения между указанным лицом и таможенным органом, должностное лицо которого рассматривает дело. Мировое соглашение, как правило, заключается на условиях таможни, в соответствии с которым необходимо уплатить соответствующие таможенные платежи в установленном таможней размере, после чего завершается таможенное оформление и его возврат (в случае, когда товар был задержан таможней до завершения рассмотрения дела). Поэтому такой вариант можно рассматривать в случае, когда необходимо завершить таможенное оформление товара в очень сжатые сроки, не открывая процедуры обжалования решения или действий таможенного органа.
В досудебном порядке решения, действия или бездействие таможни могут быть обжалованы в центральном органе исполнительной власти, который реализует государственную таможенную политику. Таким органом является вновь созданная в 2019 году Государственная таможенная служба Украины, путем реорганизации Государственной фискальной службы Украины в Государственную налоговую (ГНС) и Государственную таможенную (ДМС) службы.
Жалоба может быть подана как в письменной форме, так и в электронной форме путем заполнения формы жалобы в онлайн-системе жалоб на работу таможни. Но лучше все же подать жалобу в письменной форме путем направления письма Укрпочтой, для того, чтобы остались доказательства обращения с жалобой.
Так, согласно положениям Таможенного кодекса Украины, представление жалобы приостанавливает исполнение постановления о привлечении к ответственности по делу о нарушении таможенных правил до окончания рассмотрения жалобы.
