Таможенной стоимостью товаров, которые импортируются, является стоимость товаров, используемая для определения размера таможенных платежей и установления суммы обязательства импортера по налогу на добавленную стоимость. Таможенная стоимость товара, как правило, базируется на цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате продавцу за эти товары.
Таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Украины, определяется декларантом, а проверяется таможенным органом.
Согласно Таможенного кодекса Украины основным методом определения таможенной стоимости товаров, которые ввозятся на таможенную территорию Украины согласно таможенного режима импорта является метод по цене договора (контракту) относительно товаров, которые импортируются (стоимость операции).
Но на практике импортерам далеко не всегда удается завершить таможенное оформление импортированного товара по таможенной стоимости, определенной по основному методу, поскольку таможенники для подтверждения стоимости по цене договора часто требуют такие документы, которые предоставить просто невозможно. Как пример, нередкими являются случаи, когда таможенники требуют предоставления калькуляции производителя относительно стоимости изготовления товара, включая даже стоимость сырья. Естественно, что такая информация является коммерческой тайной, и редко когда производитель соглашается ее раскрывать.
В связи с непредставлением дополнительно истребованных документов таможенники делают вывод о занижении таможенной стоимости товаров и принимают решение о ее корректировке в сторону увеличения, используя так называемые второстепенные методы определения таможенной стоимости товара: метод определения стоимости по цене относительно подобных (аналогичных) товаров; резервный метод. Однако корректировка таможенной стоимости таможенными органами в сторону увеличения стоимости товара в большинстве случаев являются безосновательными и необоснованными.
Дело в том, что целью деятельности таможни в немалой степени является взимание таможенных пошлин. Результативность работы данного органа оценивается по объемам уплаченных этих самых таможенных пошлин. Поэтому таможенники нередко принимают решение об увеличении таможенной стоимости товара, исходя из необходимости выполнения «плана» наполнение государственного бюджета, когда за определенный промежуток времени та или иная таможня должна обеспечить в любой способ поступления определенной суммы таможенных платежей. Поэтому таможенники, при определении размера таможенной стоимости товара, необоснованно ссылаются на то, что цена импортируемого товара обязательно должна соответствовать ценам, сложившимся на идентичный товар, поставленный по другим контрактам между другими поставщиками и покупателями, или даже не на идентичный, а лишь подобный (аналогичный) товар. При этом, при определении таможенной стоимости таможенники ссылаются на данные автоматизированной системы анализа и управления рисками, в которой фиксируется таможенная стоимость идентичных и аналогичных товаров, ранее импортированных. Но учитывая то, что автоматизированная система анализа и управления рисками по объективным причинам не может содержать всей информации, касающейся особенностей производства товара тем или иным производителем, различий во взаимоотношениях между конкретными поставщиками и покупателями, данные автоматизированной системы не могут иметь первостепенное значение по сравнению с предоставленными декларантом первичными документами на товар.
Корректировка таможенной стоимости для субъектов внешнеэкономической деятельности имеет негативные последствия, поскольку приводит к увеличению суммы таможенных платежей и размера обязательства по налогу на добавленную стоимость.
На указанном этапе перед импортером встает выбор: — или уплатить все таможенные платежи, исходя из увеличенной таможенной стоимости, чтобы поскорее завершить таможенное оформление товара и получить его в свое распоряжение (ведь в большинстве случаев простои на границе приносят гораздо больше убытков, чем уплата таможенных платежей в увеличенном размере), а решение о корректировке таможенной стоимости оспаривать потом; — или же не согласиться с увеличенной таможенной стоимостью, не платить дополнительных платежей и сразу обжаловать решение о определении таможенной стоимости. Но во втором случае есть почти стопроцентная вероятность того, что импортер не получит свой товар до завершения рассмотрения спора с таможней.
В каждом случае решение об избрании способа защиты зависит от конкретных обстоятельств спора, в том числе от вида товара и возможности его длительного простоя на таможенном складе, в наличии достаточной суммы оборотных средств для оплаты таможенных платежей в увеличенном размере, существование рисков уплаты значительных штрафных санкций в пользу конечного получателя товара в связи с задержкой поставки товара через спор с таможенниками.
Наиболее эффективным средством защиты в таких случаях является обращение в административный суд с иском о признании неправомерным и отмене решения о корректировке таможенной стоимости, а также о признании неправомерным и об отмене карточки отказа в принятии таможенной декларации, таможенном оформлении или пропуска товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины.
Многолетняя успешная практика адвокатов АО WinnerLex по разрешению таможенных споров позволяет нам эффективно обжаловать незаконные решения таможенных органов.
Опыт работы: 21 год Специализация: сопровождение хозяйственных, гражданских, трудовых и административных споров, энергетика
Опыт работы: 11 лет Специализация: налоговые, таможенные и корпоративные споры, сопровождение проверок, договорная деятельность
Опыт работы: 19 лет Специализация: сопровождение сложных судебных споров, налоговая, таможенная и антимонопольная практика
Опыт работы: 6 лет Специализация: хозяйственное и гражданское право, налоговая и таможенная практика, корпоративное право.
Опыт работы: 11 лет Специализация: сопровождение хозяйственных, гражданских, трудовых и административных споров, проверки
представительство интересов в судах всех инстанций;
обжалование решений таможенных органов по корректировке таможенной стоимости товара;
обжалование карточек отказа в принятии таможенной декларации, таможенном оформлении выпуска или пропуска товаров, транспортных средств;
обжалование решений, действий или бездействия таможенного органа по поводу определения кода товара по УКТВЭД;
обжалование решений, действий или бездействия по возврату таможенных платежей, ошибочно или излишне уплаченных в бюджет;
составление запросов, жалоб, заявлений и других документов правового характера для урегулирования таможенного спора;
юридическое сопровождение процесса осуществления консультаций с таможней относительно определения таможенной стоимости;
консультирование по поводу обжалования карточек отказа и корректировки таможенной стоимости товаров.
По закону бремя доказывания неправильности заявленной таможенной стоимости лежит на таможенном органе. Но, как показывает практика, именно Вам надо будет доказать, что заявленная в декларации таможенная стоимость товара была верной. Поэтому в случае возникновения спора с таможней по поводу таможенной стоимости товара необходимо собрать как можно больше доказательств в подтверждение правильности заявленной таможенной стоимости: внешнеэкономический контракт на поставку товара, инвойс, экспортная таможенная декларация страны отправителя товара; международная транспортная накладная (CMR), прайс-лист продавца и другие документы, которые подтверждают заявленную таможенную стоимость товара.
Отсутствие в инвойсе ссылки на реквизиты контракта не может быть обоснованным основанием для осуществления таможенным органом вывода о невозможности идентификации инвойса с поставкой товара, если такая идентификация может быть проведена на основе других документов, приложенных в подтверждение таможенной стоимости товара.
За установившейся судебной практикой, калькуляция себестоимости товара от производителя является достаточным и надлежащим доказательством в подтверждение заявленной таможенной стоимости товара.
Несмотря на то, что Таможенный кодекс Украины не определил конкретный вид доказательств, которыми должен подтверждаться размер затрат на перевозку товаров, такими доказательствами могут быть любые финансовые и бухгалтерские документы, которые содержат в себе сведения о размере транспортных расходов. Согласно существующей судебной практики по таможенным спорам даже справка о транспортных расходах в совокупности с другими имеющимися в деле документами может быть допустимым доказательством для подтверждения расходов на перевозку товаров.
В случае отказа в принятии таможенниками таможенной декларации они должны заполнить карточку отказа в принятии таможенной декларации по установленной законодательством форме. При этом, таможенники обязаны предоставить (вручить нарочным или отправить по почте) декларанту один экземпляр карточки отказа, а информацию об отказе в принятии электронной таможенной декларации — направить декларанту электронным сообщением.
В случае несогласия с карточкой отказа в принятии таможенной декларации, таможенном оформлении выпуска или пропуска товаров, транспортных средств можно подать иск в административный суд о его отмене.
Основными документами, которые подтверждают таможенную стоимость товаров, являются:
- декларация таможенной стоимости;
- внешнеэкономический договор (контракт) и приложения к нему в случае их наличия (как пример, спецификация на поставку конкретной партии товара, которая подлежит таможенному оформлению);
- счет-фактура (инвойс);
- если стоимость товара уже была оплачена — банковские платежные документы в подтверждение факта оплаты;
- дополнительные платежные, бухгалтерские и другие документы, подтверждающие стоимость товара и содержащие реквизиты, необходимые для идентификации ввозимого товара (например, сертификат качества товара, прайс-лист продавца, калькуляция стоимости товара);
- транспортные (перевозочные) документы (CMR);
- лицензия на импорт товара, если импорт товара подлежит лицензированию;
- если товар страховался — страховые документы, а также документы, содержащие сведения о стоимости страхования;
- копия таможенной декларации страны отправления.
Заявление таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом или уполномоченным им лицом при декларировании товаров, а контроль правильности определения таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом во время проведения таможенного контроля и таможенного оформления.
По результатам осуществления контроля правильности определения таможенной стоимости товаров таможенный орган признает заявленную декларантом или принимает письменное решение о ее корректировке. Как показывает практика, корректировка таможенной стоимости осуществляется в большую сторону, что приводит к необходимости уплачивать дополнительные средства при растаможивании товара. При этом, решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товара может быть обжаловано как в административном порядке в таможенный орган высшего уровня, так и в судебном порядке.
