Обжалование корректировки таможенной стоимости

Таможенной стоимостью товаров, которые импортируются, является стоимость товаров, используемая для определения размера таможенных платежей и установления суммы обязательства импортера по налогу на добавленную стоимость. Таможенная стоимость товара, как правило, базируется на цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате продавцу за эти товары.

Таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Украины, определяется декларантом, а проверяется таможенным органом.

Согласно Таможенного кодекса Украины основным методом определения таможенной стоимости товаров, которые ввозятся на таможенную территорию Украины согласно таможенного режима импорта является метод по цене договора (контракту) относительно товаров, которые импортируются (стоимость операции).

Но на практике импортерам далеко не всегда удается завершить таможенное оформление импортированного товара по таможенной стоимости, определенной по основному методу, поскольку таможенники для подтверждения стоимости по цене договора часто требуют такие документы, которые предоставить просто невозможно. Как пример, нередкими являются случаи, когда таможенники требуют предоставления калькуляции производителя относительно стоимости изготовления товара, включая даже стоимость сырья. Естественно, что такая информация является коммерческой тайной, и редко когда производитель соглашается ее раскрывать.

В связи с непредставлением дополнительно истребованных документов таможенники делают вывод о занижении таможенной стоимости товаров и принимают решение о ее корректировке в сторону увеличения, используя так называемые второстепенные методы определения таможенной стоимости товара: метод определения стоимости по цене относительно подобных (аналогичных) товаров; резервный метод. Однако корректировка таможенной стоимости таможенными органами в сторону увеличения стоимости товара в большинстве случаев являются безосновательными и необоснованными.

Дело в том, что целью деятельности таможни в немалой степени является взимание таможенных пошлин. Результативность работы данного органа оценивается по объемам уплаченных этих самых таможенных пошлин. Поэтому таможенники нередко принимают решение об увеличении таможенной стоимости товара, исходя из необходимости выполнения «плана» наполнение государственного бюджета, когда за определенный промежуток времени та или иная таможня должна обеспечить в любой способ поступления определенной суммы таможенных платежей. Поэтому таможенники, при определении размера таможенной стоимости товара, необоснованно ссылаются на то, что цена импортируемого товара обязательно должна соответствовать ценам, сложившимся на идентичный товар, поставленный по другим контрактам между другими поставщиками и покупателями, или даже не на идентичный, а лишь подобный (аналогичный) товар. При этом, при определении таможенной стоимости таможенники ссылаются на данные автоматизированной системы анализа и управления рисками, в которой фиксируется таможенная стоимость идентичных и аналогичных товаров, ранее импортированных. Но учитывая то, что автоматизированная система анализа и управления рисками по объективным причинам не может содержать всей информации, касающейся особенностей производства товара тем или иным производителем, различий во взаимоотношениях между конкретными поставщиками и покупателями, данные автоматизированной системы не могут иметь первостепенное значение по сравнению с предоставленными декларантом первичными документами на товар.

Корректировка таможенной стоимости для субъектов внешнеэкономической деятельности имеет негативные последствия, поскольку приводит к увеличению суммы таможенных платежей и размера обязательства по налогу на добавленную стоимость.

На указанном этапе перед импортером встает выбор: - или уплатить все таможенные платежи, исходя из увеличенной таможенной стоимости, чтобы поскорее завершить таможенное оформление товара и получить его в свое распоряжение (ведь в большинстве случаев простои на границе приносят гораздо больше убытков, чем уплата таможенных платежей в увеличенном размере), а решение о корректировке таможенной стоимости оспаривать потом; - или же не согласиться с увеличенной таможенной стоимостью, не платить дополнительных платежей и сразу обжаловать решение о определении таможенной стоимости. Но во втором случае есть почти стопроцентная вероятность того, что импортер не получит свой товар до завершения рассмотрения спора с таможней.

В каждом случае решение об избрании способа защиты зависит от конкретных обстоятельств спора, в том числе от вида товара и возможности его длительного простоя на таможенном складе, в наличии достаточной суммы оборотных средств для оплаты таможенных платежей в увеличенном размере, существование рисков уплаты значительных штрафных санкций в пользу конечного получателя товара в связи с задержкой поставки товара из-за спора с таможенниками.

Наиболее эффективным средством защиты в таких случаях является обращение в административный суд с иском о признании неправомерным и отмене решения о корректировке таможенной стоимости, а также о признании неправомерным и об отмене карточки отказа в принятии таможенной декларации, таможенном оформлении или пропуска товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины.

Многолетняя успешная практика адвокатов АО WinnerLex по разрешению таможенных споров позволяет нам эффективно обжаловать незаконные решения таможенных органов.