Kontrole Państwowej Służby Pracy zostaną zaostrzone – niekorzystne zmiany ze strony rządu

Państwowa Służba Pracy dopracowała projekt uchwały Gabinetu Ministrów Ukrainy „Niektóre kwestie wykonania art. 259 Kodeksu pracy Ukrainy (KZpP) oraz art. 34 ustawy „O samorządzie lokalnym w Ukrainie” (pełny tekst jest dostępny pod adresem http://www.drs.gov.ua/wp-content/uploads/2017/04/260.4-14.04.2017.pdf), po czym projekt został ponownie przekazany do uzgodnienia Państwowej Służbie Regulacyjnej.

Przypominamy, że tym projektem uchwały zatwierdza się m.in. Tryb sprawowania państwowej kontroli przestrzegania prawa pracy oraz Tryb sprawowania państwowego nadzoru nad przestrzeganiem prawa pracy.

Poniżej chcielibyśmy zwrócić Państwa uwagę na niektóre postanowienia właśnie Trybu sprawowania państwowej kontroli przestrzegania prawa pracy.

Tryb sprawowania państwowej kontroli przestrzegania prawa pracy (dalej – Tryb) stanowi, że państwowa kontrola przestrzegania prawa pracy jest sprawowana w formie wizyt inspekcyjnych i inspekcji zdalnych przeprowadzanych przez inspektorów pracy:

• Państwowej Służby Pracy i jej organów terytorialnych;
• organów wykonawczych rad miast o znaczeniu obwodowym oraz rad wiejskich, osiedlowych i miejskich zjednoczonych hromad terytorialnych (w zakresie terminowej i pełnej wypłaty wynagrodzeń, przestrzegania minimalnych gwarancji płacowych oraz formalizowania stosunków pracy).

Wzory legitymacji służbowych inspektora pracy, protokołu, notatki, nakazu oraz wykaz zagadnień podlegających inspekcji publikuje się na oficjalnej stronie internetowej www.drs.gov.ua. Notabene Tryb przewiduje, że w razie braku na oficjalnej stronie internetowej Państwowej Służby Pracy informacji o wzorach wymienionych dokumentów przedsiębiorstwo może nie dopuścić inspektora do kontroli.

Tryb stanowi również, że wizyty inspekcyjne przeprowadza się m.in. na podstawie informacji:

• Państwowej Służby Statystycznej i jej organów terytorialnych o istnieniu zaległości w wypłacie wynagrodzeń;
• Państwowej Służby Fiskalnej i jej organów terytorialnych dotyczących:

1. niewspółmierności liczby pracowników pracodawcy do wielkości produkcji (wykonanych robót / świadczonych usług) w porównaniu ze średnimi wskaźnikami dla danych rodzajów działalności gospodarczej;
2. faktów naruszenia prawa pracy wykrytych w toku wykonywania uprawnień kontrolnych;
3. faktów prowadzenia działalności gospodarczej bez rejestracji państwowej w trybie przewidzianym ustawą;
4. pracodawców posiadających zaległości w opłacaniu jednolitej składki socjalnej (JSW);

• Funduszu Emerytalnego Ukrainy i jego organów terytorialnych dotyczących:

1. pracodawców naliczających wynagrodzenie niższe od minimalnego;
2. pracodawców, u których brak informacji o przyjęciu pracowników do pracy;
3. pracodawców, u których w ciągu miesiąca liczba pracowników zatrudnionych w niepełnym wymiarze czasu pracy wzrosła o 20 lub więcej procent;
4. pracowników wykonujących prace (świadczących usługi) na podstawie umów cywilnoprawnych u jednego pracodawcy dłużej niż rok;
5. pracodawców, u których pracownicy nie mają naliczonego wynagrodzenia w miesiącu sprawozdawczym;
6. przypadków, gdy w ciągu roku nie podwyższano wynagrodzeń albo kwota podwyżki jest niższa od kwoty naliczonej indeksacji;
7. pracodawców, u których ponad 30 procent pracowników pracuje na podstawie umów cywilnoprawnych.

Wyróżniliśmy też dla Państwa kilka interesujących kwestii dotyczących trybu przeprowadzania inspekcji, na które warto zwrócić uwagę:

1. Zgłoszenia osób fizycznych, wobec których naruszono zasady formalizowania stosunków pracy, mogą być składane za pośrednictwem upoważnionego przedstawiciela.
2. Przy wizycie inspekcyjnej inspektorzy pracy zawiadamiają o swojej obecności podmiot kontrolowany lub osobę przez niego upoważnioną, chyba że uznają, iż takie zawiadomienie może zaszkodzić wizycie inspekcyjnej.
3. Inspektor posiadający legitymację ma prawo samodzielnie, bez przeszkód, bez uprzedniego zawiadomienia i o każdej porze doby wchodzić do wszelkich pomieszczeń produkcyjnych, służbowych i administracyjnych podmiotu kontrolowanego, w których wykorzystuje się pracę najemną.
4. Żądanie inspektora pracy dotyczące udostępnienia przez podmiot kontrolowany do wglądu dokumentów i/lub ich kopii lub wyciągów, złożenia wyjaśnień, zapewnienia dostępu do pomieszczeń, zorganizowania stanowiska pracy, zgłoszone w granicach jego uprawnień, jest obowiązkowe do wykonania.
5. Niedopuszczenie inspektora do kontroli jest dozwolone wyłącznie w przypadku, gdy nie posiada on legitymacji, a na oficjalnej stronie internetowej Państwowej Służby Pracy brak jest informacji o wzorach legitymacji służbowych inspektora pracy, protokołu, notatki, nakazu oraz wykazu zagadnień podlegających inspekcji.
6. W razie braku dokumentów przewidzianych prawem pracy podmiotowi kontrolowanemu przesyła się kopię protokołu o niemożności przeprowadzenia wizyty inspekcyjnej oraz pisemne żądanie ze wskazaniem terminu odtworzenia dokumentów. Na czas wykonania takiego żądania bieg terminu wizyty inspekcyjnej ulega zawieszeniu.

Zwracamy Państwa uwagę, że Tryb ten nie został dotychczas zatwierdzony i pozostaje projektem, jednak panuje opinia, że większość jego postanowień zostanie przyjęta.

Specjaliści Kancelarii Adwokackiej WinnerLex będą nadal śledzić rozwój sytuacji w zakresie kontroli Państwowej Służby Pracy i informować Państwa o najnowszych zmianach.

Zwracamy Państwa uwagę, że niniejsza publikacja nie stanowi porady prawnej i ma charakter wyłącznie informacyjny. W przypadku konkretnego problemu związanego z tematem publikacji zalecamy skorzystanie z pełnej konsultacji naszych specjalistów.

Prawa autorskie do materiału należą do Kancelarii Adwokackiej WinnerLex.

Przedruk materiałów artykułu bez wyraźnego wskazania imienia i nazwiska autora oraz firmy, w której autor pracuje, a także źródła stanowi naruszenie praw autorskich i pociąga za sobą odpowiedzialność przewidzianą obowiązującymi przepisami.